市委政策研究室　　贾汪区委研究室

　　编者按　近日，由市委政策研究室编发的《徐州调研》刊登了《和谐马庄新启示》一文，全面展示了贾汪区青山泉镇马庄村10多年来不断适应新形势、努力谋求新发展的实践经验，目前该村富民强村的各项工作不断向前推进，呈现出全面小康社会建设步伐加快、和谐社会建设亮点频出的好势头，使人们深受鼓舞和启发。为进一步宣传马庄的典型经验，激励我市各行各业又好又快奔小康，建设和谐新徐州，今日本报转载此文，以飨读者。

　　马庄村地处徐州市东北郊25公里，下辖5个自然村、6个村民小组，现有人口2300多人。作为一个“老先进”，马庄村一直以精神文明建设成效显著而久负盛名、响及遐迩。在推动科学发展、促进社会和谐的新形势下，回顾反观马庄，这样一个多年来无信访、无赌博、无治安刑事案件，人民群众安居乐业、幸福祥和的全国文明村，很多方面都给我们以新的感受和启发。

　　●以集体经济带民富，用和谐理念促发展，马庄人走出了一条适应市场经济发展规律、符合农村全面小康建设要求的共同富裕之路

　　马庄村地下有煤。守着煤炭资源这个金饭碗，经济发展可谓不愁，群众一凑就把集体煤矿搞了起来。但是，由于国家对煤炭产业进行结构调整，马庄村年创利上千万元的三座煤矿必须永久性关闭，与煤炭产业紧密相关的集体企业随之陷入了困境，几百家个体运输户、1000多名产业农民失去了收入来源。村“两委”面临着多重压力和考验。坚强的班子表现了坚韧的品格，在几难选择中确立了和谐发展的理念。一方面，他们强化“还债也是政绩”的意识，不让集资的群众吃亏，做到“还债优先”。一方面探索新路，把产业发展从地下转到地上，继续兴办企业。同时千方百计保住集体经济这一实现共同富裕的根基，通过公开招标的方式，把集体企业承包租赁给私人经营。目前，这个村形成了以纺织、食品、建材、化工为支柱的15家核心企业，村集体经济年收入保持在300万元以上，没有外出打工者，却有外来务工者，实现了充分就业。全村630户村民中家庭资产在10万元以上的达到90％，50万元以上有20户，100万元以上的有9户，建起楼房420座，人均住房面积超过60平方米，被媒体誉为“没有暴发户，没有贫困户，家家都是富裕户，靠着集体走上共同富裕小康路”。

　　深入分析马庄实践，可以说没有市场经济的浮躁，却有创新发展的活力。在煤矿经营收益丰厚的时期，他们没有一味的坐享其成、分光吃净，而是坚持“地下积累、地上发展”，为马庄村的长期繁荣奠定了坚实的经济基础,这是难能可贵的。在很多村大干快上举债建设的时候，他们没有贪大求快，而是坚持量力而行，稳健发展，避免了由于盲目扩张而陷入村级债务负担过重的窘境，也是难能可贵的。在集体经济发展遇到困难的时候，他们没有简单地一卖了之，而是针对集体经济的不足，创新经营管理模式，进一步明确了集体资产的所有权和收益权，为改善村民生活、带动村民致富提供了资金保障，更是难能可贵。马庄的实践表明，共富共享,离不开集体经济的力量；守住集体，就守住了和谐的重要基础，没有集体经济，搞和谐农村建设必需的公共设施、公共服务和公益事业就很困难。而富民优先，老百姓遇到风险时保证群众利益也应优先，对适应能力和抗风险能力并不是很强的村级集体经济组织来说，更加注重发展的质量和效益，更为审慎地作出决策和选择，往往更具决定性的意义。

　　●让传统亲情文化与时俱进，使农民精神境界不断升华，马庄村的文化建设正展现出丰富多彩的独特魅力，和谐新村有了崭新的形象

　　马庄是个生动的马庄。他们坚持以人文化育新精神，寓教于乐促和谐，打造了十分洋气的乐团、舞会、村歌三大品牌。早在1988年，马庄村就组建了“苏北第一支农民铜管乐团”马庄农民乐团。20年来，该团充分挖掘农村内部的生活素材，整合乡村文化资源，以本村农民为主要成员，以自编自演为主要形式，以演农村事、道农民情为主要内容，先后演出6000多场，多次荣获国家级表彰奖励。农民乐团带着马庄人的自信和自豪，赴省进京，漂洋过海，登上了中央电视台，打入了意大利国际音乐节，人们从农民乐团的精彩表演看到了一个文化底蕴深厚的马庄。走向舞池跳跳舞，对农民来说是千百年来不可思议的事情。但是，马庄村10多年来能够坚持办好周末舞会。开始时多数农民也很“不好意思”，近距离的接触需要观念上的突破，但坚持下来也就习惯了、自觉了，形成较为高雅的交际方式。马庄农民会跳舞，已经成为打开文明之门、走向和谐自觉的一道风景。至于唱村歌，更是唱出了同心同德奔小康、和谐共振成新风的时代回响。马庄文化是丰富的，他们还投资60万元打造农民文化广场，每年都要举办元宵灯会、春节联欢晚会、农民运动会、夏季乘凉晚会、重大节日集体庆典活动，村头竖起了村碑，村里每天都有“金马之声”。

　　马庄文化推动着村风文明，激活了精神家园，蕴涵着和谐构建的价值内涵。农民乐团绝不仅是农民自得其乐，营造的是一个村的团队精神，每个村民在这样一个团队总是能够找到自信，总是能够积极进取，形成奋发向上的内生动力。去年夏天，一位女号手脚部受伤，在队形变化中十分不便，乐团指挥将她换掉，她却感到莫大的委屈，很不情愿，在指挥把她换到鼓手位置才高兴和兴奋起来。跳舞也绝不仅是简单娱乐，而是人际亲情关系的充分表达，农民不仅跳出了高雅情趣，而且使每个家庭成员都自觉成为和谐新村的共建共享者，融洽了感情，连接了心声，引发了互动。马庄文化也绝不是传统意义的农民文化,而是富有内在活力与外在张力的时代文化。文化引领着经济，催生着更加有利的发展环境，塑造了新型社会关系，也吸引了各地投资者和旅游观光客。实践表明，文化的升华将为和谐的构建和区域的发展带来强大的动力，文化的化育功能也必将形成应有的产业功能，依托文化的发展将是可持续发展的重要路径。

　　●让人人共享发展成果，把事事办到群众心里，马庄村在新型社区建设上先行一步，一个较为完善的社会管理体系和服务保障体系开始从生活需求转到政治制度层面

　　小村也有大政治。让农民幸福和谐，使社会更加进步，对现阶段农村发展来说是最大政治。近几年来，他们坚持以三大工程打造社区环境，以三大网络提升社区服务，以三大机制激活社区活力，马庄人自己改变自己，形成了文明祥和的乡村生活共同体。

　　所谓三大工程，就是村庄美化工程、环境卫生工程、生态建设工程，先后投资930多万元完善基础设施，整治中心村环境，做到了家家门前有花园，户户庭院都整洁；他们强化公共卫生意识，对公共卫生划分责任区，定期检查清理，创造了整洁卫生的生活环境；他们投资建设秸秆气化集中供气站，让户户用上清洁环保能源，走出了生态村建设之路。所谓三大网络，就是社会治安网络、社会服务网络和社会保障网络，他们充分发挥民兵营作用，坚持不懈开展民兵夜巡，形成了以党员干部、团员民兵、企业单位为主体的群防群控安全网络；他们建立覆盖维修、家政、医疗等多个领域的社区服务中心，满足了村民像城里人一样享受便捷服务的美好愿望；他们建立面向贫困家庭、孤寡老人、病残孤幼等特殊群体的帮扶制度，让每个村民都能享受改革发展的成果。所谓三大机制，就是村民组织机制、村民参与机制和村民激励机制，他们以思想政治工作宣传队、创业致富带头队、急难险重突击队、文明新风传播队、文化活动主力队、拥军优属服务队、环境卫生示范队、社会治安保卫队等八队建设为核心，组织动员广大村民和各方力量投身村庄建设与管理；他们通过多种形式畅通普通村民参与村务决策和村务监督的途径，成立由老党员、村民职工代表组成的民主理财小组，定期对村组两级账目进行检查和复核，结果向全村公布，切实保障村民的主体地位；他们建立“家庭档案管理制度”，每年按照经济发展、尊老爱幼、计划生育、邻里关系、家庭和睦、环境卫生、遵纪守法、好人好事等情况分项给每户打分，得分直接与奖惩挂钩，激发了马庄人参与和谐创建的热情。


　　和谐源于创新，创新以人为本。当农村从传统的村落向新型社区转变、农业社会向现代社会跃升的时候，马庄的实践经验体现了广泛的借鉴意义。这种借鉴意义启示我们，构建和谐社会必须依托农村基层党组织和村委会，把广大农民组织起来，最大限度地调动和发挥广大农民的积极性和创造性，依靠自身力量改善生产生活条件；必须围绕广大农民关心的难点热点问题，积极落实各项支农惠农政策，切实为农民群众办实事、做好事、解难事；必须进一步加强制度和载体建设，完善基层管理和服务网络，让农民群众直接参与社区管理，表达个人意愿和合理诉求，做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，以农民群众有序的政治参与更好地促进农村经济发展和社会事业全面进步，实现城乡社会协调发展。

　　●让和谐的心境照亮全村，给和谐的征程装上引擎，和谐马庄的建设与发展从党员干部和领导班子一群人中找到了榜样的力量

　　农民最信老话中的真理：火车跑得快全靠车头带，榜样的力量是无穷的。马庄村的村民能够同心创业共享和谐，他们深受感动的是村党委书记和他率领的领导班子、党员干部。孟庆喜同志在村党委书记位子上已经干了20多年，是一个既有创业发展激情，又有和谐发展心境的人。事业面前，他秉持“让乡亲们过上好日子”的朴素信念，与村党委一班人团结带领全体村民，走共同富裕之路，自己甘愿默默无闻，却一定要让一个普通村庄因富裕文明而名闻全国；诱惑面前，他作为江苏省音乐家协会会员，又是当地最早涌现的万元户，本来可以成为明星或大款，但为了马庄的发展，他多次放弃了成名发财的机会，把一生中最美好的时光奉献给了马庄；在荣誉面前，他作为省、市人大代表，拥有徐州市“十大优秀共产党员标兵”、“省优秀共产党员”、“全国十大杰出村官”等荣誉光环，但他仍然低调为人，始终与普通百姓打成一片；困难面前，他历经了改革的阵痛、竞争的压力、发展的难题，但总是能够挺起脊梁，稳健推进各项工作。

　　心境和谐的书记带出了注重和谐的群体，形成了促进和谐的机制。在领导班子和全体党员中，他们实行“党员议会制”，凡是涉及村策民计的大事，充分听取党员意见，全部实行集体决策、民主决策，并组织村民代表全程参与村委会重大决策的表决、监督和检查，充分保障村民行使民主权利。他们实行党员联系户制度，每名党员联系5-10户，宣传党的农村政策，听取并反映群众意见，帮助解决实际困难，及时调解民事纠纷，做到小矛盾不出党员联系户，大矛盾不出村民小组，充分发挥党员在化解矛盾、促进和谐中的作用。他们实行党员干部夜间巡逻制度，党员干部坚持每天夜里骑摩托车、自行车在村里巡逻，采取“双向签到”的办法，党员干部检查企业，企业监督值班干部，确保和谐马庄建设各项措施落到实处。

　　经典的和谐伦理，揭示了心和则气和、气和则声和、声和则神和、神和则天和、天和则万事万物皆和。也就是说，有了和谐的心境，才会有和谐的行为、和谐的机遇、和谐的效果与归宿。和谐马庄的建设与发展，从领头人、一班人到一群人，有着合乎规律的影响过程。和谐马庄的实践告诉我们，作为一名领导干部，必须有坚定的理想信念和坚韧的工作毅力，任何时候任何情况下都不能够也不应该产生浮躁心理；必须把个人价值融入到百姓利益之中，体现在团结依靠服务群众的各方面，脚踏实地地带领群众实现既定目标，创造美好生活。党内和谐对社会和谐产生直接影响，新时期新阶段领导班子和党员干部要带领群众实现全面建设小康社会的目标，关键是要率先垂范和谐、维护创造和谐、促进推动和谐，努力以和谐社会建设的成果保证和推动全面小康社会建设又好又快发展。和谐的理念决定和谐的行动，实现社会和谐离不开推进机制的建设。马庄村坚持以党内民主促进社会民主与社会和谐，以联系群众、服务群众促进全村和谐，虽然不是重大制度的创新，但坚持下来落到实处就是一种自觉的机制。有了这种机制，和谐马庄建设发展的层次和水平必将不断跃上新高度。