11月5日，在当选总统后的第一次国情咨文当中，俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，将在波罗的海地区飞地部署新型“伊斯坎德尔”战役战术弹道导弹，并明言是“为了消除反导系统的影响”。目前，在这块飞地——加里宁格勒州，俄军部署有一个战役战术导弹旅，但装备严重不足。按照梅德韦杰夫的表态，俄军还将取消此前解散一个战略导弹师的计划。

　　目前，波罗的海国家和与加里宁格勒州接壤的波兰对此纷纷表示反对，而美国反导系统在东欧的主要部署国——捷克更是十分警惕。但有关人士表示，这一表态更大程度上是一种政治施压，而不是军事的。目前没有迹象表明，新当选的美国总统奥巴马会放弃在波兰部署反导基地的计划。

　　“伊斯坎德尔”将保卫俄战略边境

　　梅德韦杰夫在其就任以来首份国情咨文报告中表示，“在加里宁格勒州将部署‘伊斯坎德尔’导弹系统。此前曾计划取消导弹部队一个师下属的三个团的战斗值班任务，这个师也计划在2010年解散。我做出决定，我们不会解散什么部队。”除此之外，俄罗斯还会考虑动用海军，也会对美国的反导系统进行电子干扰。

　　在俄联邦成立后，俄导弹部队分为两个层级：战略导弹师和战役战术导弹旅，前者在最高峰时共有19个导弹师（下辖3个团），但随着俄军历年来的裁撤，目前数量为10个左右，规模缩小了近一半，而实际战力下降则难以估算。战役战术导弹是前苏联对于中短程弹道导弹的统一称谓，其本身也是前苏联核常兼备打击思想的重要体现，但根据《美苏销毁中程导弹条约》，自1988年—1999年销毁“奥卡”OTP—23型战役战术导弹（可配备核弹头或常规弹头）以来，俄罗斯陆军实际上已没有任何短程导弹500公里以内，这对其应对低烈度局部战争和进行战术核打击是极端不利的。作为短程战术导弹的“奥卡”之所以属于被销毁的范围，主要是当时处于崩溃前夜的前苏联迫于西方的压力而作出的。美国及其北约盟友之所以对这种武器极具戒心，因为这种当时独一无二的导弹系统能够摧毁欧洲境内的任何重点保护目标。而且，发现并拦截“奥卡”几乎是不可能的，因为它的速度即使是美国国家导弹防御系统现在使用的定位器也无法准确捕捉。

　　“奥卡”的消失，使得俄战役战术导弹旅缺乏有力的短程战术打击力量，此外，由于宝贵而稀少的军费要用于维持最低战略威慑力，因此，在相当长时间内，缺乏武器装备的俄战役战术打击力量形同虚设。

　　2004年，“伊斯坎德尔”被俄国防部正式披露，这种继承自“奥卡”的武器射程范围在300至500公里，每个发射装置可同时安装两枚导弹（备弹两发），可携带核弹头或480公斤的常规弹头，一旦正式部署波罗的海地区，美国在东欧的反导体系将完全被笼罩在其打击范围之内。

　　加里宁格勒州位于波罗的海沿岸，南部和波兰接壤。前苏联解体后，立陶宛等国的独立使加里宁格勒州成为俄罗斯本土之外的一块“飞地”。

　　目前，俄军加里宁格勒战役战力集群归波罗的海舰队指挥，由地面部队、海军步兵和海岸防御部队组成。地面部队约1．27万人，下辖2个摩步师、1个坦克旅、1个战役战术导弹旅、1个独立摩步旅、1个战斗直升机团，装备主战坦克816辆、步兵战车850辆、各型火炮345门、战斗直升机20架。海军步兵1个团1100人，装备主战坦克26辆、步兵战车220辆、火炮30门。海岸防御部队编有1个炮兵团，装备火炮133门；1个岸对舰导弹团，装备舰对岸导弹发射架8部。航空兵1个团，装备苏－27战机28架，地空导弹发射架50部。

　　战术导弹发挥战略威慑力

　　“伊斯坎德尔”远比其前身“奥卡”更具威力和危险性。除配备核弹头充当战术核武器外，其配备的普通制式弹头由54种不同成分构成包括渗透和爆破成分，不用选配不同种类弹头，就足以快速有效打击任何目标，包括地下目标、小型目标和平面目标。此外，由于使用了与“白杨—M”现代化战略导弹相同空中机动技术手段，这种导弹能够有效突破现有防空系统或导弹防御系统拦截。

　　在战场上，“伊斯坎德尔”不需要侦察卫星或空中侦察数据。它可以从目标实地照片和战地侦察兵那里接收目标指令，随后启动发射装置，发射两枚导弹间隔不到一分钟。发射结束后，其发射装置会在几分钟内收起并迅速离开，即使敌方测出导弹发射地点，也已无法摧毁了。其自动制导弹头灵敏度极高，即使在没有月光的夜晚也能成功摧毁运动中的目标，误差仅为2米。据悉，一个战役战术导弹旅装备27部发射装置，正常供弹108枚左右。俄罗斯陆军总司令博尔德列夫近期称，在2015年前，俄陆军5个战役战术导弹旅将装备“伊斯坎德尔”导弹。

　　在俄罗斯和格鲁吉亚在今年8月发生的冲突中，曾有西方媒体报道俄军动用了“伊斯坎德尔”导弹，但俄国防部郑重声明，否认了这一报道，并声言“这场冲突不值得动用这种高精确战术武器”，颇有“杀鸡焉用牛刀”的自豪感。

　　其实，这早已不是“伊斯坎德尔”导弹第一次引起舆论风波了，自2005年该导弹正式装备俄北高加索军区以来，关于其对外出口的消息就时有流传，从中东的叙利亚、伊朗到南亚的印度，甚至美国的后院南美，众多热点地区的冲突升级中似乎总少不了“伊斯坎德尔”要加入的影子。尽管到目前为止，俄政府仍未放开“伊斯坎德尔”出口权限，但这种高精度、大威力的战术武器已成为俄军事外交中重要的筹码之一了，在今年美俄关系极度僵持的时候，就有消息人士称俄政府有意向伊朗提供远程防空系统和“伊斯坎德尔”导弹，从而令美国和以色列心惊不已。无论是在伊朗核问题中还是东欧美俄对峙环境下，“伊斯坎德尔”这种“牵一发而动全身”的威慑力，都足以说明了战术武器在特定环境中同样具有战略武器的威慑能量。