9月23日，日本自民党新总裁福田康夫在东京自民党总部总裁办公室亮相。福田康夫在当天举行的自民党总裁选举中以绝对优势击败自民党干事长麻生太郎，当选为自民党第22任总裁。 新华社/路透

    日本撤回在印度洋的两艘海上自卫队舰艇，中止了对美英等多国海军舰船提供的后勤保障服务，日美军事同盟关系受到考验。新《反恐特别措施法》迟迟不能通过，民主党拒绝联合执政，福田政府的内政外交将走向何方？稍候请看《今日关注》。

        音乐片：

        2001年10月，日本通过《反恐特别措施法》，宣示向“正常国家”迈进。

        2001—2007年，日本共派出59艘次舰艇，为美英等国补给燃料794次，共约4.9亿升，价值1.91亿美元。

        2007年，反恐法引发日本政坛大地震。

        安倍晋三：

        我辞去首相职务为的是让新首相领导日本继续反恐。

        福田康夫：

        撤回舰队长远来看对日本不利。

        小泽一郎：

        日本不能成为免费加油站

        2007年11月1日，《反恐特别措施法》到期，日本政府撤回自卫队舰队，日美军事同盟受到考验，日本内政外交将走向何方？

　　主持人(鲁健)：

    各位好，欢迎收看中文国际频道正在直播的《今日关注》。

    最近这几天用多事之秋来形容日本政坛一点都不为过。11月1号下午3点，日本的防卫大臣石破茂正式下令撤回部署在印度洋的两艘日本的海上自卫队的舰艇，也中止了近6年来为在印度洋上活动的美英等多国的海军舰船提供的燃料以及后勤保障方面的服务。而在11月2号的下午，日本的首相福田康夫又和最大的在野党，民主党的党首小泽一郎在国会举行会晤，提出要和民主党联合执政，但是遭到了民主党的拒绝。

    那么印度洋舰艇的撤回是不是会影响到日美同盟关系？福田为什么又在这个时候提出联合执政的意愿？今天我们就来关注这个话题。今天请到的两位嘉宾，一位是清华大学国际问题研究所的教授刘江永先生，您好。

　　刘江永(清华大学国际问题研究所副所长、中华日本学会常务理事)：

    主持人好。

　　主持人：

    还有一位是国防大学战略研究所的副所长王宝付出先生，欢迎两位。同样在节目一开始，还是请两位专家和观众朋友们一起通过一个短片来了解一下相关的背景。

    主持人：

    根据这个短片我们也知道，日本的《反恐特别措施法》出台6年来，根据这个法案，日本一直在给印度洋上活动的美英等舰船提供燃料补给。

    现在我们看到“常磐”号补给舰，还有“雾雨”号护卫舰都已经撤回来了，现在美英的补给问题怎么解决呢？

    刘江永：

    只好自己解决。现在来看，日本军舰的撤离，并不是说美国和其他国家军舰离开了它的送油，补给油和水就不能在这个地区活动了。就是在日本刚刚撤离军舰不久，美国又派出了“企业”号的航母作战群向波斯湾地区进发。从绝对量上来讲，这个油是可以自己来承担的。日本的撤离实际意义小于它的象征性意义，它对美国来说实际上是一个国家在这个问题上的一个未来的方向问题。

　　主持人：

    美英这些国家的舰船对日本的油料，包括后勤的补给好像依赖程度不是那么大，是吧？ 

福田康夫：撤回舰队对日本不利

　　王宝付(国防大学战略研究所副所长、教授)：

    不是太大。当初日本通过法律派军舰到印度洋上去，本身就是为了配合阿富汗的军事行动。但是现在看来日本把军舰撤回来，美国也好、英国也好，现在在伊拉克、在阿富汗的军事行动，美国完全有能力填补这个真空，没有问题，不是个军事能力的问题。问题在哪里呢？日本这个举动，撤出来以后，对阿富汗、对伊拉克的军事行动所带来的影响是政治方面的影响大于军事方面，这个没有问题。因为什么呢？当初都是联盟行动，阿富汗的军事行动现在还是北约在那里，伊拉克是美国原来组织了很多国家，盟国参加伊拉克的军事行动，现在伊拉克的同盟关系已经解体了，日本的陆上自卫队也已经撤回来了，现在海上又撤回来了。所以这个问题政治上的影响冲击大于军事上的影响。

　　主持人：

    当初《反恐特别措施法》当中的一些理由已经不存在了，而且《反恐特别措施法》在日本国会已经三次顺利地延期了，而且自民党在民主党的反对之下也是提出了一个新的《反恐特别措施法》。但是因为现在在7月份的大选当中，参议院已经是在野党，民主党占多数了，所以现在存在着一个朝小野大这样的局面。我们接下来可以通过短片先对日本现在的政坛做一个简单的了解。

　　主持人：

    就像短片当中我们看到的，日本政坛关于老的反恐特措法，朝野两党，自民党和民主党一直是争执不休，自民党也拿出了一个新的法案，进行了一些修改，为什么民主党还是接受不了呢？

　　刘江永：

    现在新的法案名字比较长，压缩起来讲可以叫做补给支援特别措施法。这个法跟原来的法还是略有不同的。

    第一，它把向印度洋地区派遣自卫队的军舰的任务范围明确确定，就是补给油和水；第二，时间是维持一年；第三，它不像原来那个法需要国会的认定，这个法如果在国会通过以后，就不需要临时再向国会请求确认了。

    对这样一个新的法，民主党仍然是表示反对。首先不管怎么说，这个法仍然是没有经过联合国的决议认可，还是配合美军。

    第二，这个法律不经过国会近来的再确认恐怕是有问题的，因为这个法律当中，具体自卫队派多大的规模，军舰是什么样的军舰，一概没有写清楚，将来如果在这个问题得不到国会的确认，这恐怕还是有漏洞的。

    最主要的，这个问题不是一个简单地围绕是不是向印度洋派遣自卫队的问题，现在给人感觉日本政坛有点错位。过去显得相对形象比较温和的执政党，就是福田康夫内阁，和过去立场比较鹰派的小泽一郎的民主党的在野党相比，它的立场给人感觉有点错位，就是文的唱武戏，武的唱文戏。

    实际上小泽一郎未必不想把自卫队派出国门，在这个问题上主要是想利用目前民主党在参议院有利的多数议席这样一个地位使得自民党不能在国会上正常运作，最后逼使福田政府不得不采取一种极端的做法，导致提前进行众议院的大选，利用目前国民对自民党的一些不满，取而代之成为执政党，这是目前民主党的主要目的，所以他不会在自民党提出的任何法案上轻易做出妥协。

　　主持人：

    也就是说民主党现在算的不是经济账，其实在算政治账。

　　王宝付：

    政治账也算，经济账也算，现在民主党，在野党主要是利用这个问题在攻执政党。包括防卫系统最近出的一些丑闻，包括正在讨论、争论的油供给谁了，干什么用了，是支援了反恐战争，还是支援了美国战争，他在讨论这个问题，报纸、新闻好像在炒这个问题，所以他就利用这个问题来攻执政党。所以现在执政党在这个问题上有缺陷，政府已经暴露一些问题了。

    主持人：

    所以《反恐特别措施法》的名称就是发生了一些变化。

    刘江永：

    是的。

　　主持人：

    这可能也是其中原因。但是现在我们也看到最新的消息说美、英、加拿大，一共是11个国家的驻日大使和武官一起向日方施压，要求尽快通过新的《反恐特别措施法》。

    你们觉得像这些盟友的施压会对法案通过起多大作用？

　　刘江永：

    目前来看这只是施压的开始。正因为美国一个国家说话不管用了，实际上是美国让这些盟国一起跟他发音、发声，这样在日本的舆论，在民众的影响上有所增大，如果日本的舆论能够倾向于为了维持日美的关系，所以支持自民党，执政党的法案。如果能形成这个局面，那就是压力的，但是目前来说还不行。目前自民党10月16号向国会提出新的法案之后，《朝日新闻》的民意测验表明48%仍然反对这个法案，只有28%支持，也就是说这种外压并没有在内部舆论上发酵，所以这样的影响力是有限的。对于福田来说，他最在意的并不是外界的压力，还是国内的压力，因为这是涉及到如果将来提前进行众议院大选的话，他能不能稳操胜券，得到多数的支持，这是最关键的。未来外部的压力还会增大。

    王宝付：

    外部的压力可能会有两种结果。一种结果就是两党在外部的压力之下做出妥协。还有一种结果，因为这个事情本身是国内政治引起来的，所以外部压力可能导致另外一种结果——强烈地反弹。外部要求这样做，但是因为有民意做基础，现在民众对这个事情有意见。在这种情况下，美国非常小心，这种压力不能给他太大，给他太大以后可能起反作用，所以这个事情是个比较难的问题。

    主持人：

    现在从执政党来说，自民党也在寻求一些妥协的办法，比如说福田2号在国会提出和民主党建立联合政权，但是对这个建议，小泽一郎明确地表示拒绝了。

　　刘江用：

    福田的确是低姿态，感觉只要你能跟我合作，我最大限度地让步。为什么？因为现在参议院三分之二是(民主党)，众议院是自民党掌握，但是参议院多数是民主党。在民主党在参议院占多数的情况下，很多法案，不是这一个法案，将来有些预算等等都要经过国会的审议，所以不跟民主党打交道、处理好关系是很难的，所以他就考虑如果用这种招安的办法，就是我跟你联合执政怎么样，咱们俩一起……

　　主持人：

    内阁给你几个名额。

    刘江永：

    对，对，对。一起组织一个自民党和民主党大联合政权，这样你是不是就可以妥协一下呢？但是目前这点很难，为什么呢？尽管小泽可能内心有点痒，有点想合作，可是现在来说，民主党内部可能是反对声音一片，其他的在野党也是从中反对，他们的理由什么呢？

    首先，民主党包括在野党已经在参议院占优了，现在可以说叫“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”，更不能被招安，那么怎么办呢？应该趁机把自民党逼到墙角，迫使他下台，他让你招安的办法，民主党认为证明自民党已经到了穷途末路，是最后一招了，你顶住的话，将来可能你能取代他单独执政。所以目前在自民党内也觉得这个办法可能不妥，所以今天的消息说民主党已经拒绝了福田的这种提案。

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