淮安西互通立交雄姿。　　淮交  摄

淮安日报记者 袁海报道

　　大力实施交通先行发展战略，加快推进交通现代化进程，正在使淮安的财路通向四面八方。如今淮安公路、铁路、水路四通八达，已建成的京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路在境内交会，新长铁路纵贯全境，京杭运河纵横交错，形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络；加上正在建设的铁路枢纽和呼之欲出的淮安机场，淮安区域性现代综合交通枢纽体系已经初步显现。交通先行的优势，有效地推动了淮安社会经济的发展和全面实现小康社会的进程。

　　加大交通基础设施建设形成水陆并举交通网络

　　“十五”期间，淮安市累计完成交通基础设施投入111亿元，为“九五”期间的1.7倍。以高速公路为主骨架的对外通道基本打通，先后建成了沂淮江、宿淮、淮连等高速公路，高速公路通车里程达201.86公里，市区周边高速公路环和1小时都市圈即将形成。按照“十五”交通规划，淮安全面推进以高速公路联网工程、干线公路改造工程、乡村公路通达工程、水运航道整治工程、港埠站场配套工程为重点的交通基础设施建设“五大工程”，交通基础条件发生显著改善。2003年，宿淮、淮盐、宁淮高速公路淮安段全面开工建设，京杭运河淮安、淮阴两个三线船闸建成通航，京杭运河两淮段航道整治工程、淮安新港一期工程正式启动，省道329线等6条国省干线公路和9座危桥改造任务完成，翔宇大道板闸至礼字坝段、淮海西路延伸段、淮海南路接线段等一批重点城建项目顺利建成，新建农村公路近1000公里，初步形成综合交通运输体系。

　　2006年，淮安全年完成交通基础设施投资29.09亿元，其中高速公路及通道项目建设完成投资2.18亿元，宁淮、淮盐高速公路建成通车；农村公路建设完成投资5.23亿元，建成里程1130公里。2007年上半年完成投资13.93亿元，为年度计划20亿元的69.6%。其中高速公路建设完成投资3.91亿元，干线公路建设完成投资4.36亿元，高速公路连接线建设完成投资9255万元，农村公路建设完成投资2.46亿元。淮安汽车客运南站经过一年多筹备，于5月18日破土动工；新火车站于4月18日正式开通使用。

　　建设铁路枢纽和淮安机场为淮安架构大交通格局

　　“十一五”期间，淮安交通基础设施建设计划投资183亿元。除了高速公路、干线公路、农村公路、航道建设、港站枢纽等建设外，还将按照综合交通的要求，全面加快铁路、航空、航道建设步伐，新建镇扬淮、宿宿淮、宁淮连等铁路和航空机场，打造全方位、多功能的立体交通运输体系。

　　南船北马，九省通衢，淮安自古就是交通枢纽，却因没有铁路，发展脚步悄然滞后。上个世纪九十年代，淮安自筹资金修建了新淮铁路，也就是现在的新长铁路（淮安段），从此结束淮安没有铁路的历史。“十五”期间，这段铁路与国家干线铁路联网运营，2005年新开通4条通达全国重点城市的铁路客运班线。随着淮安新火车站的建成启用，淮安的铁路建设又踏上一个新的台阶，根据规划将建成衔接新沂、连云港、盐城、扬州、南京、宿迁六个方向，形成新长、宿淮、淮连、淮扬、宁淮等铁路交会淮安的“米”字格局铁路网，成为区域铁路枢纽。淮扬镇铁路，规划线路北起淮安，沿京杭运河南下经扬州跨长江至镇江，沟通苏北、苏中和苏南，成为又一铁路跨江通道。五峰山过江通道公铁两用桥。已由省发改委开展工程可行性研究，宿（州）淮（安）铁路线预计在今年下半年开工建设。正在规划的淮连铁路将从淮安市直达连云港港口。

　　今年5月，淮安涟水民航机场建设项目一期工程正式进入拆迁阶段。淮安民用机场拟按国内航空支线机场标准建设，工程目标年为2020年，投资估算6亿元，占地约1879亩，预测旅客吞吐量为40万人次，一期工程包括机场跑道、站坪、候机楼、停车场等，计划于今年10月份开建，2009年10月建成试航，2010年正式通航。

　　综合交通枢纽体系显现助推社会经济又好又快发展

　　现代交通的建设，无论从地理上还是从心理上，都缩短了淮安与外部世界的距离。人流、物流、信息流快速向淮安聚集，更重要的是在引进先进理念、管理体制的同时，吸引进外来资金、外来生产要素。目前，富士康科技集团等一大批知名企业相继落户淮安，数十万农民从乡村融入城市。

　　“十五”期间，淮安累计引进列入市级考核的规模以上项目3631个。固定资产合同引资额601.9亿元，固定资产实际到位资金306亿元。引进项目中1000万元以上大项目1515个，亿元以上特大型项目69个；开发区、工业园区进区项目平均单体规模由2001年的1017万元提高到3000万元。全市开发区、工业园区基础设施建设累计投入47.98亿元，已开发面积达到70.06平方公里，进区企业累计吸纳就业人员9.9万人。到2006年底，全市规模以上工业企业数达到1400户，资产总计519亿元，固定资产净值200亿元。全市已拥有8家省级经济开发区，形成了以淮安经济开发区为龙头、其他省级经济开发区为主体、乡镇工业集中区为辅助、各种专业开发区为特色的多层次、多功能、多产业的发展格局。

　　2007年上半年，淮安全市列统工业实现增加值136亿元，同比增长19.5%；完成现价产值、实现销售收入同时突破500亿元。1—6月份累计完成现价产值、实现销售收入分别达533亿元和537亿元，同比均增长37.1%；6月份当月完成现价产值、实现销售收入分别达104亿元和105亿元，均创历史新高。全市列统工业实现利税60亿元、利润26亿元，同比分别增长41.4%和55.2%，呈现利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅的良好态势。

　　交通先行的优势，已经成为淮安社会经济又好又快发展的助推器。

　　【背景链接】

　　交通兴则百业兴。在京杭大运河2000多年的发展史上，淮安几乎一直处于重要的转轴地位，是名副其实的“运河之都”。

　　历史辉煌正在重塑。按照省委、省政府提出的把淮安建设成为辐射2000万人口的苏北重要的中心城市的战略要求，淮安市委、市政府将交通基础要件和核心要素，确立了两大发展目标：一是全面提升对外通达能力，积极策应国家和省委、省政府沿海、沿江、沿沪宁线、沿东陇海线发展战略，策应长三角和环渤海发展走势，加快对外快速通道建设，加速形成公铁水空综合交通网络。二是全面提升对内辐射能力，积极打通周边2000万左右人口来淮安消费、创业的快捷通道，为各类开发区、工业园区和商务商业集中区提供有力的交通支持。

　　【新华日报特约点评】

　　江苏省社科院副院长、教授　张颢瀚：区位优势首先取决于交通优势，交通是一个地区集聚发展要素、支撑发展的前提和基础。

　　淮安这座老城曾经依托运河交通优势，创造出历史上的辉煌，而在运河交通衰落以后，作为苏北的腹地中心城市，淮安需要寻找新的发展优势和发展动力。

　　借助省委大交通布局和推进苏北发展的战略契机，淮安市大力实施交通先行战略，交通建设全面推进，形成了水陆并举的大交通格局，初步形成了全方位、多功能的综合交通运输体系，奠定了淮安中心城市发展的基础。各类发展要素向淮安的聚集加快了，发展的理念更新了，城市快速长大了，竞争力显著提升了。交通成为淮安发展的有力助推器。

　　江苏省委党校教授　谈镇：工业化、市场化、城市化和国际化是中国现阶段的主要任务，尽管城市化的兴起很大程度上得益于工业化的环境基础，但随着城市化的进一步发展，交通制约的瓶颈障碍也随之显现出来。交通技术的发展不仅使过去相互分离或联系密度不高的区域彼此紧密地连结起来了，而且沿线形成了一种新的像走廊一样的狭长的特殊地带，人们通常称为“发展走廊”。所以说交通的发展直接促进了城乡之间经济要素的流动与重新配置。立足城市化，构建区域性现代综合交通枢纽，确立交通先行的优势，有效地推动经济社会发展和全面实现小康的进程，无疑是淮安最大的亮点。伴随着2000万人口苏北中心城市建设进程，交通基础要件和核心要素都将发挥巨大的作用。