新华网联合国3月7日电（记者刘历彬杨志望）联合国秘书长安南7日向第60届联合国大会提交了题为《着力改革联合国：构建一个更强有力的世界性组织》的报告，就联合国管理工作提出了23项整改意见。

　　这份报告是根据去年9月联合国首脑会议《成果文件》的要求制定的。报告就联合国的人事、领导能力、信息和通信技术、服务、预算财政和决策机制等六个方面以及改革管理本身等问题提出了详细的建议。

　　报告说，联合国目前的高层管理结构面临重大调整，常务副秘书长将被赋予正式权力，而秘书处下属25个部门将被大幅合并重组，同时将设立首席信息和技术干事职位负责实施信息管理战略。对于联合国的一些非核心职能，秘书处被允许考虑选择包括迁移地点和外包在内的其他方式提供服务，而对被外界所批评的采购问题将加强审查，改进采购规则、条例和政策。报告还建议，大规模改革现行的预算和财政制度，缩短预算审查和批准周期，合并维和账户，而秘书长在人事和财政方面的权限也将得到显著扩大。

　　此次管理改革的规模和幅度在联合国的历史上都是空前的。去年发生的“石油换食品”腐败案和维和人员性丑闻事件等使联合国的声誉受到了严重损害。各成员国普遍希望此次改革能够在规则、组织框架以及制度和文化方面为联合国秘书处带来彻底更新，以使联合国有能力适应新形势下的挑战。此前，联合国已经实施了一系列改革措施，包括设立道德操守办公室、和平建设委员会等，有关设立人权理事会的决策也已到了关键时刻。但许多发展中国家担心拟议中的管理改革会削弱联大的权力，并对扩充秘书长权限持谨慎态度。

　　根据规程，联大将在近期就该报告进行审议并作出决定，而联大的决定将对联合国是否能够顺利得到今年下半年的预算产生影响。去年12月，各成员国在最后一刻就2年期预算案达成了妥协，从而避免联合国陷入全面财政危机，但通过的带有上限的预算案规定，将在今年5、6月份视联合国改革进展情况决定是否拨付剩余的预算资金。