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创新微治理 汇聚新合力

2020-07-13  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:杨茜茜
核心提示:邳州的议事传统源于三国时期曹操的“议事堂”,去年邳州基层协商民主建设的“三场议事”做法被全国地方政协工作经验交流会推介。
  铁富镇南冯场村协商干炒产业发展。
  官湖镇银企协商议事沙龙。

◎徐报融媒记者 颜子舒

邳州的议事传统源于三国时期曹操的“议事堂”,去年邳州基层协商民主建设的“三场议事”做法被全国地方政协工作经验交流会推介。今年以来,面对新冠肺炎疫情,邳州市委把握大局,政协系统服务大局,积极拓展协商议事领域,一手抓镇村协商服务民生,一手抓企业协商服务发展,全面锻造“有事好商量”治理机制,着力构建发展富民的多方命运共同体,共开展协商议事活动1121场次,协商议题1826项,一大批党政关心、群众关注、发展关键的问题得到解决,为夺取疫情防控与发展富民的“双胜利”作出了积极贡献,为创新基层治理探索了崭新路径。

干炒业在“协商”中变危为机

“习近平总书记关于‘有事多商量,遇事多商量,做事多商量’的治理思想,不仅是治理城乡社会基层的良方,也是新冠肺炎疫情下凝聚各方共识、实现共克时难的利器。实践证明,在当前困难情况下,更需要各方商量、同舟共济、共渡难关。”邳州市委书记吴卫东表示。在疫情防控期间,邳州各镇(街道)、村(社区)因势应需,创新微治理,积极利用政协指导搭建的协商议事平台,线上线下协商解决防疫抗疫和复工复产问题,收到了良好效果。

铁富镇南冯场村是远近闻名的“干炒专业村”,全村80%以上的村民外出从事干炒生意,其中在武汉的便多达147人。疫情发生后,围绕让不让外出村民返乡、如何返乡等问题,群众众说纷纭,意见分歧很大。为此,村里多次召开党员代表、群众代表、外出务工人员家属代表等参加协商议事会议,征求意见、建议,统一思想,商讨抗疫举措。最终,在遵守武汉等各地管控规定、严格落实防疫措施的情况下,绝大多数外出务工村民均顺利、安全返乡。

铁富镇因势利导,变前期的“抗疫协商”为后期的“发展协商”。5月上旬,镇党委专门组织21名返乡的干炒大户召开协商议事会议,针对全镇干炒业大而不强、散而不整、有口碑无品牌等弊端,深入探讨振兴干炒业大计。根据协商议事会议达成的8条共识,铁富镇迅速行动,把去年建成正在招商的2.6万平方米厂房确定为炒货基地,同时配套建设2万平方米的炒货电商产业园,优化、提升园区服务中心功能,入驻企业享受餐饮、物流、仓储、包装等一站式服务。邳州市委对全市干炒业化危为机高度重视,成立专门班子,全面规划、全局推动以铁富、邹庄为重点的干炒产业转型升级、培优做强,力求尽快实现邳州干炒由全国最多到全国最优、全国最强、全国最响的蝶变。

订单多也难、少也难“协商”就不难

邳州市政协主席孙强表示,共渡难关的特殊时期更需要政协担当、政协贡献。邳州在全省率先将政协协商与企业协商广泛对接,围绕“保企业、保就业,促发展、促增收”,将“有事好商量”协商议事室建在工业园区、产业协会和具体企业,不重设施重机制,不重形式重效果,开展会场议事、工场(车间)议事、餐场(食堂)议事,涉及到哪几方利益,就让哪几方参与;由企业的党组织负责人或党建指导员、工会负责人、在企或联企的政协委员担任召集人,主持协商议事活动,协商解决发展困难,受到了各方的欢迎。

受疫情和美国“双反”政策影响,官湖镇的江苏盛和木业有限公司订单锐减,产能环比下降50%以上。由于公司一直实行计件工资制,工人收入明显下降。5月29日,该公司在办公大楼一楼会议室召开协商议事会议,来自公司各个部门、岗位的26名协商员参加了会议。经过近两个小时的热烈讨论协商,公司和工人就共克时艰达成重要共识,一是实施工龄补贴,留住老职工;二是改旅游支出为货币补助,弥补收入不足;三是职工宿舍安装空调,改善生活条件。“以后每月多了1500元收入,感谢公司在困难时期对工人们的关爱、照顾,我今后一定更加努力工作以回报公司。”大学毕业进厂工作已15年的徐印来兴奋地说。

同一时期,邳州高新区的江苏康力源健身器材有限公司到处是一派繁忙的生产景象,但却为赶“单”发愁。该公司年产各类健身器材100多万台,产品远销欧洲、北美、中东等40多个国家和地区,综合实力连续两年排名全国同行业第二。今年2月12日公司便已复工复产。疫情形势严峻之际,正是家庭健身器畅销之时。订单陡涨,产能不足,需要加人加时生产。公司通过电话、微信等形式对上千名员工逐一进行协商、征求意见,最终取得绝大多数员工的理解和支持。复工复产后,企业多次召开协商议事会议,切实帮助工人解决防疫、食宿、交通、加班等方面存在的困难和问题。虽然疫情给公司的生产销售带来了一定的负面影响,但公司上下合力攻坚,全年产能预计可增加40%以上。

多维度“协商” 优化发展环境

优化发展环境是对企业最好的支持,企业多样化的需求呼唤多样化的协商议事形式。围绕精准服务,邳州市政协指导开展多种形式的企业协商:职企协商,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,通过协商,实现企业保就业、职工保企业;政企协商,组织企业与镇、村以及人社、商务、税务等部门开展协商,优化发展环境,寻求最大支持;行业协商,针对疫情期间企业存在的生产难、销售难、运输难等问题,组织行业内企业之间开展协商,最大限度地降低企业的生产成本和运输成本;银企协商,组织企业与金融部门开展协商,搭建银企对接平台,最大限度达到产品信息互通、实现有效对接;两会(协会、工会)协商,组织企业协会和工会分别代表企业家和广大工人,就如何维护职工合法权益,如何帮助企业平稳过渡,实现双赢,进行战略协商;产业链上下游协商,协调组织产业链上下游企业围绕改进供货方式、延长付款时间、增加存货量等开展协商议事,为企业的生产和资金周转提供支持。

6月4日下午,位于邳州经济开发区的江苏影速光电技术有限公司召开协商议事会议,开发区党工委负责人、规划建设局、企业服务局、驻企党建指导员、企业协商议事会成员等20余人参加会议。据悉,进入6月份以来,影速光电门前道路开始施工且工期较长,给企业人员出行、物流运输等造成较大影响。经企业申报、开发区党工委研究,决定召开此次协商议事会议,并把解决企业道路出行问题作为议事会议的议题。会上, 大家针对议题,各抒己见,积极发言,经过充分协商,最后决定帮助企业在厂区东侧辽河西路绿化带上铺设一条临时便道,同时对施工时间、方式、注意事项等进行了明确。

疫情防控期间,邳州市人社局5名班子成员分别带队深入各企业调研,组织各方面代表性企业30多家进行工作协商,了解企业用工需求,并联合银杏融媒开通网络招聘平台,相继举办了“首届新春网络招聘会”“心连心促进就业、点对点服务企业”回乡就业直通车等活动。该局还通过政府网站、新媒体平台,广泛发布企业招聘岗位信息,提供就业招聘指导服务,帮助务工者和用工企业实现精准对接,解决外出务工受阻及本地企业用工难问题,就地安置了3012名外出务工人员留乡就业,既助推企业复工复产,又解决了务工者的生活收入问题。

“我们企业没有房产证、土地证,能否以机器设备抵押贷款?”“受疫情影响,目前企业资金紧张,能否适当降低贷款利率?”6月23日,在官湖镇举行的银企协商议事沙龙活动上,17家企业与16家银行现场对接,有效解决了信息不对称等问题,盛和木业等6家企业分别与农村商业银行等合作银行现场签署了意向书。江苏伟森家居有限公司是一家生产橱柜的企业,产品主要销往海外市场。疫情期间,公司接到了不少订单,但资金面临短缺。在镇里组织的银企协商会上,邳州农商银行及时对接企业。公司副总经理李浩说,邳州农商银行主动为公司贷款降低了利息,解决了融资难题,令我们深受感动。

据统计,今年以来,邳州组织各种形式的银企协商对接活动,全力满足企业复工复产信贷资金供给。截至6月底,全市银行金融机构为企业累计发放贷款1231笔80.04亿元,对企业到期贷款采取续贷、借新还旧、展期等方式保障企业经营240笔14.54亿元,企业平均融资成本下降0.5个百分点,累计对1238家企业降低利率,减少企业利息支出817.11万元。

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