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让“大风歌”响彻淮海大地

2020-06-05  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:杨茜茜
核心提示:2017年6月,国务院明确徐州淮海经济区中心城市的定位。那一年年底,党的十九大后习近平总书记首次地方考察就选择了徐州,为徐州高质量发展注入了强大动力。
  徐州综合保税区批准规划建设面积1.9平方公里。 徐报融媒记者 齐浩 摄

中国徐州网-徐州日报(徐报融媒记者 曲美慧)2017年6月,国务院明确徐州淮海经济区中心城市的定位。那一年年底,党的十九大后习近平总书记首次地方考察就选择了徐州,为徐州高质量发展注入了强大动力。

建设淮海经济区中心城市,既是徐州自身发展的需要,也是落实国家战略的要求。今年国务院政府工作报告指出,要“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。”

两会期间,市委书记周铁根接受新华报业传媒集团全媒体专访时指出,建设淮海经济区中心城市是我市打造贯彻新发展理念区域样板的战略支撑。徐州坚持把做强城市功能、做优城市品质作为重中之重,加快建设淮海经济区经济、商贸物流、科教文化和金融服务“四个中心”,努力把中心城市的“规划定位”变成“实际地位”。

两年厚积薄发,中心城市“定位”渐成“地位”

“五省通衢”的徐州,自古便是北国锁钥、南国门户,是历史上的兵家必争之地。一曲《大风歌》,唱出了徐州人的豪迈气势与宏大胸怀。

作为“一带一路”重要节点城市、淮海经济区中心城市和全国重要的综合交通枢纽,徐州区位优势明显、产业实力雄厚、城市功能完善,具有衔接南北、承接东西的战略地位,境内铁路、公路、水运、机场、管道“五通汇流”,对苏鲁豫皖四省接壤地区形成了有效辐射。

中心城市不是喊出来的,而是干出来的,体现在对高端要素的吸引力集聚力、对周边城市的辐射力带动力。

2月14日上午10时整,满载50车徐工集团工程机械压路机、装载机产品的“徐州号”中欧班列自铜山站鸣笛启程,这是新冠肺炎疫情期间徐州开行的首趟出口班列。中欧班列对于淮海经济区完善现代物流供应链、延伸产业链有重要作用,也是淮海国际陆港的重要组成部分。

徐州是淮海经济区唯一同时拥有国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级开放航空口岸、国家级综合保税区的城市,随着铁路开放口岸、航空口岸、国际邮件互换中心等平台加快建设,宽领域、多层次、高水平的双向开放体系不断健全,国际贸易区域集散地和中转站正在加快形成。

依托上述优势,两年多来,我市以徐州铁路货运中心(8.5平方公里)、亿吨大港顺堤河作业区(15.6平方公里)为核心,依托陆路港、内河港、保税港、航空港、邮港、信息港,打造开放创新、智慧生态、产城融合的国家级全域开放平台,全面推进淮海经济区国际中转枢纽港建设。

淮海经济区是中国最早的区域性经济合作组织之一,各城市间经济协同度很高,全力助推经济高质量发展,成为各城市共同的诉求。近年来,徐州不断推进营商环境的优化和产业结构的调整,现代化产业体系正在不断完善,已逐渐成为区域产业高地,吸引周边地区各类发展要素不断向徐州汇聚。从百度地图迁徙趋势图上可看到,在徐州的迁入人口中,淮海经济区宿州市、宿迁市、济宁市、枣庄市、临沂市五个城市的人口占到近一半比例。

近年来,徐州发展之所以取得显著成绩,根本原因就在于全面落实习近平总书记视察徐州重要指示、坚决贯彻新发展理念。创新发展位居新发展理念之首,是引领新时代高质量发展的第一动力。市委书记周铁根5月25日参加江苏代表团在线视频专题访谈中提出,下一步发展中,徐州将认真贯彻落实全国人代会精神,坚持“工业立市、产业强市”,坚定不移实施创新驱动发展战略,深入推进构建完善现代产业体系,着力打造区域经济增长极。

应对大战大考,疫情期间扛起责任担当

越是关键时刻,越考验中心城市的带动引领作用。在此次战疫情、促发展、保稳定的“大战大考”中,徐州快速响应、沉稳应对、精准施策,牵头建立完善多项区域协同机制,在复工复产、疫情防控、医疗救治等方面充分彰显了一座区域中心城市的能力和担当。

疫情期间,徐州市共派出238名医务人员驰援湖北,分别来自市卫健委和18所三级医院。在淮海经济区内,徐医附院派出5名医护人员支援泗洪县第一人民医院、2名医护人员支援连云港市第一人民医院,该院重症医学专家赵文静作为省级专家组成员负责徐州、连云港、宿迁3个城市的重症会诊和指导治疗,20余天在三地往返,行程超过5000公里。

徐州有这份“保内援外”的能力,主要得益于优质丰富的医疗资源。作为区域医疗领域的“领头羊”,目前徐州共有三级医院20家,其中三甲医院10家,数量仅次于南京和苏州,卫生资源总量和医疗技术水平稳居全省第一方阵,千人口拥有床位数和医生数均位居淮海经济区首位。优质资源合理分配,医疗布局日渐完善,未来徐州的医疗承载能力也将“水涨船高”,区域医疗中心地位将更加巩固。

由于“衔接南北、承接东西”的战略地位,在此次疫情防控阻击战中,徐州承担着更为重要的防控责任和防控压力。守住徐州,就守住了江苏北大门、守住了南北交通之要塞、守住了淮海经济区的中心。为此,我市在数据排查和交通管控两大领域重点发力,精准施策,严防死守,不仅守护一城安危,更充分发挥中心城市的带动作用,建立完善了多项区域联防联控机制。

徐州市联合另外9市共同倡议建立“交通管控联动协调机制” ,在做好疫情防控的前提下,优化区域内交通出行环境,保障区域内人员车辆正常通行、重点物资通畅运输;市公安局牵头健全完善淮海经济区4省10市人员联查联控工作机制,落实24小时数据“清零”制度;去年10月,我市在全国创新建立“淮海经济区市场监督管理执法协作机制”,这一机制在保障淮海经济区复工复产有序推进方面发挥了重要作用,受到国家市场监管总局执法稽查局的表扬。

在按下复工复产“加速键”的同时,徐州市继续有条不紊打造区域开放高地和国际物流中心,吸引周边物流、资金、资源集聚,进一步释放区域中心城市发展潜能,提升城市首位度。

迎接时代机遇,打造贯彻新发展理念区域样板

两年多来,徐州坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以打造贯彻新发展理念的区域样板为战略抓手,推动经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强,实现了经济社会全面发展、全面进步,中心城市首位度稳步提升,城市功能品质全面优化,在带动省际交界地区协同发展中作出徐州贡献。

站在新的发展起点,如何让新时代“大风歌”在淮海经济区传得更高更远?徐州将从三个方面发力——

着力打造经济发展高地,突出高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”,通过产业集群、创新集成,引领和带动周边地区产业发展。特别是先进制造业、现代服务业,徐州有基础、有实力走在前列,打造区域发展的新引擎。

提升城市功能品质和人气,大力推进高铁、轨道交通、高架快速路等交通基础设施建设,加快发展会展、教育、医疗健康、文化旅游、商贸物流等产业,充分发挥各类创新平台和开放平台的功能作用,全力服务淮海经济区转型开放发展。

大力度推进淮海经济区协同发展,重点推进产业协同发展、社会事业融合发展、生态环境共治共享。比如集成电路与ICT产业,联合周边地区加强产业协作、高效配置资源,共同打造在全国乃至全球有一定影响力的产业集群。装备与智能制造产业将依托徐工集团这个“龙头”,带动周边地区上下游配套企业发展。在生态环境保护方面,建立健全常态化联动机制,加强生态空间共保,推动环境协同治理,携手促进区域环境质量稳步改善。

大风起兮云飞扬。站在新的起点上,我们将始终把贯彻落实习近平总书记重要指示作为一场历史大考,坚持“三主”工作总思路不动摇,坚持以人民为中心的发展思想,进一步强化“答卷意识”,保持“赶考状态”,再接再厉、担当实干,努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型,让人民群众过上更加幸福美好的生活,奋力打造贯彻新发展理念的区域样板。

■记者手记

中心城市是踏踏实实“干”出来的

尽管有着优越的地理位置,也有了国务院的批文,但徐州的区域中心城市地位从来都不是“等”来的,更不是领导“封”来的、自己“喊”来的,而是靠着千万徐州人踏踏实实努力“干”出来的。

徐州的干劲有目共睹。两年多时间,徐州从区域经济中心、商贸物流中心、科教文化中心、金融服务中心等四个方面来着力建设淮海经济区中心城市,勇于打破梯度转移、跟随发展的路径依赖,瞄准大城市能级进行自主规划,中心城市首位度不断提升,城市功能品质不断优化,有效夯实了打造贯彻新发展理念区域样板的发展基础。

即便在疫情防控和复工复产期间,徐州人只争朝夕、奋斗前行的身影依然没有停歇,徐州人大爱无疆、坚守阵地的付出为淮海经济区赢得了夺取“双胜利”的宝贵先机。徐州的做法,充分彰显了一座区域中心城市的责任和担当。

建设区域中心城市,不是一朝一夕之事,而是关乎战略全局的长远大计。为此,徐州提出了明确的长远规划:全面提升城市规划水平,加快提升城市发展能级和可持续发展能力,构建与现代化中心城市相适应的生产、生活、生态布局;全面优化城市功能品质,提升国家综合交通枢纽能级,高标准建设金融服务中心、国际博览中心、国际会议中心、市民文化活动中心、园博园等重大功能性项目,推进“数字城市”和海绵城市建设;全面增强城市治理能力。深化“百姓城管”品牌建设,健全“大城管”机制,提升城市治理社会化精细化水平。推进绿化、环卫等市场化管养机制,完善城市管理综合执法体系。健全城市安全制度机制,加强安全源头治理,开展安全生产专项整治行动,扎实推进安全生产标准化、机制化、常态化建设。建立“大应急”工作格局,完善市县两级应急救援管理工作机制,构建全域覆盖的公共安全体系,提升城市本质安全水平。

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