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我国首部反家暴法今起正式实施
时间: 2016-3-1 来源: 中国徐州网-彭城晚报 编辑:孟皓 前往徐州社区参与讨论
  核心提示: 家庭暴力已成为法官判断夫妻感情破裂、准许离婚的重要支撑理由;同时学校等机构发现家暴不报告将担责

 

  中国徐州网-彭城晚报 (记者 李梦琪 通讯员 夏友锋) 今日,我国首部反家暴法正式实施。老子打儿子不再是小事,老师发现学生被殴打有“举报义务”;丈夫打老婆,如不够行政或刑事处罚,民警出警后,会出具“告诫书”;妻子遭殴打,申请人身保护令不再附设条件,可以单独申请。
  全国妇联的一项抽样调查表明,家庭暴力现象在我国具有相当的普遍性,它不仅发生在夫妻之间,还多发于父母与未成年子女、成年子女与年迈父母之间。施暴者九成是男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。
  铜山区人民法院通报称,该院受理的离婚案件中,有近30%的女性在诉讼中称曾遭受过家庭暴力,但因家庭暴力均有隐蔽性及家事案件当事人举证能力有限等原因,只有不足5%的案件在判决中认定存在家庭暴力行为。昨日,铜山区人民法院发布了相关典型案例,并开庭审理一起相关案件,案件中的妻子称,因遭到丈夫殴打导致流产。
  案例1 妻子被丈夫从二楼阳台丢下
  去年大年初三晚上,柳新镇村民张丽在家吃过饭后看电视。晚上10点多,张丽的两个孩子睡着后,她也准备上床睡觉。这时,张丽的丈夫王明回到家。此前,王明在和朋友喝酒,喝完后又打了一会牌,将身上的1000多元钱输光了。王明来到二楼卧室,看到张丽便说想要1000元钱,称再去找朋友要把钱赢回来。张丽说自己没有那么多现金,她劝王明不要再赌钱。“你喝酒了,还是好好睡觉吧。”张丽话音刚落,就被王明扇了一巴掌。王明大骂张丽是扫把星,还敢管他。说话间,王明将张丽拖到阳台,并将张丽举起丢下一楼。万幸的是,张丽抓住围栏才没有掉到地面。张丽大声呼喊,住在一楼的公婆听到后,将张丽从阳台拉进屋里。
  生死一瞬间,王明却无动于衷。张丽对王明的暴行万分恐惧,彻底寒心,她将王明起诉到铜山区人民法院,请求离婚。在案件审理中,张丽说,她和王明是2002年经人介绍相识,当年8月结婚。2004年,两人生一女,2010年又生一子。张丽说,因婚前了解不够,婚后不久,王明恶习逐渐暴露,经常在赌博、喝酒后打骂她。
  张丽说,2010年,她怀孕8个月的时候,王明在施暴时差点把腹中的孩子打出问题。“我为了孩子,一忍再忍,没想到他变本加厉,这次差点要了我的命。”张丽在法庭上,痛斥王明恶行。但除了此次她的公婆见到她差点掉落阳台可以作证外,此前王明的施暴行为,张丽并没有报警,也没有留存证据,法院无法认定。
  最终,铜山区人民法院审理认为,《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定,人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如感情确已破裂,调解无效,应准予离婚。有下列情形之一,调解无效的,应准予离婚,其中就包括“实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的”。本案中,被告有酗酒恶习并常在酒后对原告实施家庭暴力。被告行为已使原告心生恐惧,夫妻感情彻底破裂,对原告离婚的诉讼请求,本院予以支持。审理中,原告同意均由被告抚养两个婚生子女,本院予以确认。
  徐州市铜山区人民法院于2015年3月31日作出判决:准予原告张丽与被告王明离婚;婚生女、婚生子由被告王明抚养,张丽每月支付抚养费700元,至其能独立生活时止。
  法院:遭家暴一方可以申请人身保护令
  铜山区人民法院副院长桑效奎说,本案是一起典型的因家庭暴力引发的离婚纠纷案件。长期以来,人民法院审理离婚案件,准不准离婚应以夫妻感情是否确已破裂作为区分的界限。判断夫妻感情是否确已破裂,应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。在处理因家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员而导致的离婚案件中,应当查明夫妻及其他家庭成员之间的感情状况,实施暴力、虐待和遗弃行为的事实和情节。如平时感情不好,实施上述行为是经常的、一贯的、恶劣的,已严重伤害了夫妻感情,调解无效的,准予离婚。家庭暴力已经成为法官判断夫妻感情破裂、准许离婚的重要支撑理由,3月1日实施的反家暴法对此作出了明确规定。
  “但有的当事人惧怕再次遭到殴打或担心名誉受到影响,不敢报警或保存证据。”桑效奎说,“家丑不可外扬”的思想,让很多受害者一再忍受家暴,还有的受害者是不希望婚姻解体,他们当中很多人也没有保存被殴打证据的意识。桑效奎说,一旦受害人忍受不了家暴,起诉到法院,会因证据不足,影响自己的权益保护。
  桑效奎建议,遭遇家庭暴力的一方,最好及时报警。反家暴法规定,公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警,制止家庭暴力,按照有关规定调查取证,协助受害人就医、鉴定伤情。家庭暴力情节较轻,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人,并通知居民委员会、村民委员会。
  除报警外,桑效奎说,遭遇家暴的一方,可以申请人身保护令。反家暴法规定,当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。
  此前,根据《中华人民共和国婚姻法》及《中华人民共和国民事诉讼法》,铜山区人民法院自2015年10月起,在离婚诉讼中,发出人身安全保护裁定3份,其中2起案件被申请人均在法庭自认存在长期家庭暴力的情况,1起案件申请人提供了医院病案材料及公安机关出警记录。目前,这3起案件有2件双方经法院调解和好,1件尚在审理中。从近期回访情况看,3件案件的被申请人在收到人身安全保护令后,均没有再实施家庭暴力的行为。
  桑效奎说,反家暴法规定的“人身安全保护令”对家庭暴力行为受害者的保护力度更大,范围更宽,适用条件更加灵活,体现在四点:1、反家庭暴力法实施之前发出的“人身安全保护令”,是法院掌握了家庭暴力的事实证据才予适用,反家暴法实施后,“有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形”就可以适用,而这种家庭暴力,包括了肉体方面和精神方面;2、反家暴法实施之前的“人身安全保护令”,依附于离婚和赡养等案件,单独提出人身安全保护的申请,法院是不会受理的;而反家暴法实施后,可以单独申请人身安全保护令;3、反家暴法实施之前申请人身安全保护令的,一般必须是家庭暴力受害者本人提出申请,而反家暴法实施后,除了受害者本人主动提出外,当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人,或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的,其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。4、人身安全保护的内容更加明确、宽泛。法院之前发出的人身安全保护令,一般是裁定禁止殴打申请人,禁止限制申请人的人身自由,反家暴法第29条规定:人身安全保护令可以包括下列措施:禁止被申请人实施家庭暴力;禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。
  案例2 怀孕5个月的妻子遭殴打后流产
  赵倩和王强于去年9月登记结婚。今年1月10日,怀孕5个月的赵倩和王强发生争执。赵倩在起诉中称,因遭到殴打,导致胎儿受伤后流产。昨日上午10点多,铜山区人民法院开庭审理了此案。
  赵倩和王强经人介绍相识,短暂相处后于2014年12月19日按照农村风俗举办婚礼,2015年9月30日登记结婚,双方均系再婚,没有共同生育子女。再婚前,女方有一女儿,男方有一男孩。
  赵倩说,由于婚前了解不够,婚后双方经常发生争执,王强经常殴打她。赵倩回忆,2015年11月28日,他们两人因生活琐事发生纠纷,王强殴打已经怀孕的她。赵倩说,她因忍受不了殴打,起诉离婚。
  2015年12月23日下午,本案第一次开庭。庭审中,赵倩说,她打算把孩子生下来。即使她想去医院流产,也没有钱,钱都在王强那里。对此,王强回应:“我希望她流产。”
  赵倩说,2015年11月28日晚10点多,王强知道她怀孕的情况下还打她;2015年12月1日上午10点多,怀孕三个月的赵丽再次被王强殴打,这两次,都有报警记录。赵倩说,王强每月的收入都不让她知道,也不给她生活费,他们夫妻间已无任何感情可言,而且王强长期在外居住,不尽丈夫责任,她请求法院判两人离婚并分割财产。双方都不同意调解。
  昨日上午,该案进行第二次开庭。庭审中,赵倩说,1月10日,王强再次殴打她,导致胎儿受伤,她无奈流产。她的身体多处淤青,一颗牙齿被打断。赵倩提供的当日病例显示,她的头部腹部受伤,有流产先兆。1月18日,赵倩说,她因腹痛到医院就诊,并选择住院流产。
  对此王强称,他从没殴打过赵倩,反而是赵倩性情暴烈,都是赵倩打他。1月10日,赵倩到他店铺里挑衅后,二人发生争执。他的手因此受伤,随后他还到医院进行了治疗。王强还认为,赵倩的流产和这次发生纠纷没有因果关系,是赵倩擅自终止妊娠。
  “我怀孕5个月,怎么打你?”听到王强的说法后,赵倩非常激动,她认为,王强右手受伤,是因打断她牙齿时,被断裂的牙齿划伤。
  赵倩说,流产原因正是王强的殴打造成。因医院检查发现,她因遭到王强殴打,导致小孩脐带绕颈,胎死腹中,是被迫导致流产。“当时医院给我尽量保胎,我也想保孩子,没有用药,但小孩没有胎动才流产的。”赵倩说,对她的精神和身体都造成巨大创伤,她要求王强支付精神损失费5万元。
  对于赵倩的伤情鉴定,以及流产是否与殴打有因果关系,公安机关的鉴定结果还没有出来。
  该案没有当庭判决,主审法官宣布择日宣判。
  法院:与职能部门联合会签《反家庭暴力工作实施意见》
  庭审后,主审法官刘瑾说,第一次庭审后,他们考虑到赵倩情绪极度不稳定,法院的心理咨询师全程介入,帮助赵倩疏导心理郁结。此次庭审中,赵倩的情绪明显平静许多,可以正常陈述,有利于案件审理。
  刘瑾说,家事案件当事人之间的身份和人伦关系,决定着感情、心理纠葛是冲突的根本根源,家事纠纷解决的过程就是法院进行诊断、修复、治疗的过程,这也决定了家事审判必须以人为本,彰显司法人文情怀。为此,铜山区人民法院家事案件引入心理干预程序,通过心理干预提高离婚案件和好的比例。涉及家庭暴力的,对施暴者重在通过心理干预引导他们珍惜夫妻感情,恰当宣泄愤怒情感,克制家暴行为;对受害者进行精神抚慰,鼓励她们对家暴行为勇敢说“不”,重拾自信自尊。
  铜山区人民法院副院长徐健说,他们法院还牵手全区11家职能部门联合会签《反家庭暴力工作实施意见》。因家庭暴力不仅仅关系到每个家庭的生活,更是一个严肃的社会问题,反对以家庭暴力为主要形式的针对弱势者的暴力行为是全社会的共同责任,反家庭暴力法构建了多部门、多机构合作的反家暴机制。基于此,他们法院与公安、检察机关、司法局,以及民政局、妇联、工会、共青团、关工委、卫生、教育等全区11家职能部门,协商会签《铜山区反家庭暴力工作实施意见》,旨在建立全社会共同参与的各司其职、协调有力、相互监督的反家暴工作机制,不断提高对家庭暴力的预防、介入、制止、惩处、救助、服务水平。
  案例3 男子强奸亲闺女 监护权被撤销
  未成年人女孩小玲(化名),长期受到父亲邵某殴打、虐待,致其头部、脸部、四肢等多处严重创伤,后还曾被父亲强奸、猥亵,其父邵某2014年被法院判处有期徒刑十一年。
  小玲的母亲王某住在河南焦作,自2006年后从未看望过小玲,亦未支付抚养费用,且又与他人组建家庭并育有两名幼子。2014年6月,在邵某性侵案件侦办期间,公安机关曾将小玲遭受父亲性侵以及无人照料的情况告知小玲母亲王某及家人,但他们仍对小玲不闻不问致其流离失所、生活无着。2013年小玲因饥饿离家,被好心人士张女士收留。2013年6月后,小玲一直随张女士生活至今。
  2015年1月7日,铜山区民政局接到铜山区检察院建议后向法院提起诉讼,认为邵某、王某不再适宜继续履行对小玲的监护职责,请求撤销二被申请人的监护权,指定铜山区民政局为监护人。
  徐州市铜山区人民法院认为,被申请人邵某对女儿实施了性侵害,并长期虐待、暴力伤害小玲,严重侵害被监护人的权益;被申请人王某长期未看望、照顾过女儿,在得知邵某对女儿侵害行为后仍拒绝照料小玲,导致小玲失去亲人的关爱,依靠爱心人士生活,两个被申请人的监护权应予以撤销。申请人徐州市铜山区民政局作为履行社会保障职责的国家机构,不仅能够为小玲今后的生活提供经济保障,还能够协调相关部门解决小玲的教育、医疗、心理疏导等一系列问题。从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发,由申请人徐州市铜山区民政局取得未成年人小玲的监护权,更有利于保护被监护人的生存、受教育、医疗保障等权利,更有利于小玲的身心健康。
  徐州市铜山区人民法院于2015年2月4日作出判决:撤销被申请人邵某对小玲的监护权;撤销被申请人王某对小玲的监护权;指定徐州市铜山区民政局作为小玲的监护人。
  法院:学校等机构发现家暴时有“报告义务”
  本案是《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施后全国第一例司法实践。首先案件的审判激活了沉睡28年的《民法通则》关于撤销监护权的法律条款,立即产生了广泛影响;其次,在该案审理中,民政部门监督监护人履行监护责任,以及代表国家对未成年人承担监护兜底责任这两项重要的法定职责,在本案的民事判决中都得到实现,因而这个判决具有创新意义和典型意义;三是有益探索了相关的诉讼程序和诉讼制度。“特别程序适用”“指定临时照料人制度”“社会观护制度”“未成年人隐私保护制度”等诉讼制度得到充分运用。该案被写入了2015年全国两会最高人民法院院长周强所作的《最高人民法院工作报告》和国务院《2014年中国人权白皮书》,判决书收入了中国法院博物馆。入选了最高人民法院和中央电视台联合评选的“2015年推动法治进程的十大案件”。
  反家暴法对于未成年人的保护也因此更加注重。该法律规定,学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案。无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的,公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的,人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请,依法撤销其监护人资格,另行指定监护人。被撤销监护人资格的加害人,应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育,必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。
  法律还规定,如果学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法规定向公安机关报案,造成严重后果的,由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  而负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  对此,铜山区人民法院副院长徐健说,学校等部门,因不及时报案会担责,就变向赋予他们“报告义务”。这也让老子打儿子不再是家事,也能让未成年人得到更好的保护。
  徐健说,他们法院少年家事庭所有法官都参加了心理学培训,并公开选聘一名国家二级心理咨询师配备到少年家事审判庭,在少年家事司法中心专门设置一间心理疏导工作室。
  把心理疏导、心理干预纳入家事案件审判工作程序,专业为少年家事案件当事人以及离婚案件未成年子女提供心理疏导、干预。对死亡婚姻,重在解除婚姻关系的同时,做好未成年子女抚养权归属的安排,在少年家事司法中心,还专门设置了一间“反家暴临时庇护所”,配备了床铺、衣柜、写字台、电视机以及儿童床等必要的生活设施。
  反家暴临时庇护所是针对受害人遭受家庭暴力而又无处避难采取的临时性救助措施,可在短时间内为受害人提供安全保护,为人民法院对施暴者采取强制措施预留一定的准备时间,同时为受害人选择安全的避难方式预留充分的思考时间。
  徐健还对家庭暴力实施者应负的法律责任进行了说明。民事责任方面,根据婚姻法的规定,家庭暴力是法定离婚理由之一,而且受害者可以要求家庭暴力实施者承担损害赔偿的民事责任。监护人对未成年人实施家庭暴力的,可以依法撤销其监护资格。行政责任方面,根据治安管理处罚法的规定,虐待家庭成员,被虐待人要求处理的,处五日以下拘留或者警告。反家暴法第16条规定,家庭暴力情节较轻,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。刑事责任方面,当家庭暴力达到一定的严重程度,即当这种暴力行为具有严重的社会危害性和依法应受刑法处罚的属性时,就触犯了《刑法》,构成了犯罪。严重的家庭暴力会构成《刑法》中暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、故意伤害罪、故意杀人罪、侮辱罪等罪。
  为保护自己权益,受害者应加强证据保护意识,务必及时报警,警方的出警记录和告诫书,伤情原始记录,施暴者使用的凶器、木棒、铁棍或其他危险物品,留有施暴者或受害人的痕迹如血迹、指纹等,以及现场录音、影像等资料,都可以作为审查认定的证据。
  (文中当事人为化名)
  ■相关链接
  3月1日起,这些民生新规影响你我生活
  除了我国首部反家暴法“亮剑”以外,3月1日起,物权法司法解释“释疑”、广告管理新规强化公益广告展示……一批涉及民生的新规开始施行,将影响你我生活。
  ■物权法司法解释:
  预告登记后“一房两卖”无效
  开发商“一房两卖”,怎么办?3月1日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》,为老百姓解决财产纠纷提供了又一重法律保障。
  该司法解释的内容主要包括不动产登记与物权确认或基础关系争议、预告登记效力、特殊动产转让中的“善意第三人”、发生物权变动效力的人民法院和仲裁委员会的法律文书范围、按份共有人优先购买权的司法保护,以及善意取得制度等六方面。
  物权法规定,购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记,未经预告登记的权利人同意处分该不动产的,不发生物权效力。
  但是,许多开发商存在“一房两售”甚至“一房多售”等问题。对此,司法解释明确,未经预告登记的权利人同意,转移不动产所有权,或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的,应依照物权法的上述规定,认定其不发生物权效力。这意味着,只要买房时做了预告登记,开发商私自把已出售的住房再次出售或者进行抵押的行为,将被认定为无效。
  ■广告管理新规:
  网站客户端须在显著位置展示公益广告
  3月1日起,《公益广告促进和管理暂行办法》开始施行。
  办法规定,政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的数量,在每套节目每日播出公益广告。中央主要报纸平均每日出版16版以上的,每月刊登公益广告总量不少于8个整版;平均每日出版少于16版多于8版的,每月刊登公益广告总量不少于6个整版;平均每日出版8版以下的,每月刊登公益广告总量不少于4个整版。
  办法要求,公益广告应当价值导向正确,体现国家和社会公共利益,其内容应与商业广告内容相区别;商业广告中涉及社会责任内容的,不属于公益广告。
  ■节能监察办法:
  节能不达标将纳入社会信用记录
  旨在提高节能监察效能、提高能源利用效率的《节能监察办法》,将自3月1日起开始实施。办法详细对违反节能法律规章行为的处置,以及监管部门的工作规范等做出了规定。
  被监察单位有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的,监察机构将下达限期整改通知书,有关法律、法规和规章规定直接予以处罚的除外;有不合理用能行为,但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的,监察机构将下达节能监察建议书,提出节能建议或者节能措施。
  若被监察单位在整改期限届满后,整改未达到要求的,监察机构将把相关情况向社会公布,并纳入社会信用体系记录;被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的,由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。
  各地新规亮点频出
  除全国层面的新规之外,还有一批3月施行的地方新规同样亮点频出。
  在上海,3月1日后,凡是符合法律法规规定生育的夫妻,女方除享受国家规定的产假外,还可以再享受生育假30天,男方享受配偶陪产假10天。生育假享受产假同等待遇,配偶陪产假期间的工资,按照本人正常出勤应得的工资发给。
  在苏州,全市共9018辆出租汽车经营权将从3月1日起全部无偿使用,此举有望让苏州每辆出租车的“份子钱”每月减少1000元。
  在河北,3月1日开始实施的大气污染防治条例将推行差别收费政策,利用价格杠杆推动大气污染治理;健全约谈制度,引入引咎辞职或责令辞职的组织处理机制。
  (据新华社)

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